El Tribunal Constitucional va declarar nul·la la fórmula de càlcul de l’Impost, el que ha generat molta confusió sobre com procedir a partir d’ara
L’obligació del contribuent és diferent segons cada Ajuntament i segons la data de meritament
El passat 26 d’octubre de 2021, el Tribunal Constitucional va dictar una de les Sentències més mediàtiques dels últims anys, per la qual declaraven inconstitucionals els preceptes de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals que establien la fórmula de càlcul de l’Impost sobre l’Increment de Valor dels Terrenys de Naturalesa Urbana, popularment conegut com plusvàlua municipal.
Aquest tribut, ha estat, des de la seva creació, una de les fonts principals d’ingressos dels Ajuntaments, per tant, una declaració de nul·litat sense limitació dels efectes retroactius podia generar un greu problema a les arques municipals dels Ajuntaments de tot l’Estat. Probablement per aquest motiu, el Constitucional va definir un criteri que des que es va publicar la Sentència, ha donat lloc a molta controvèrsia: només es podrien reclamar les plusvàlues municipals que, a data de dictar-se la Sentència, s’haguessin impugnat amb fonament a la nul·litat de la fórmula de càlcul de la base imposable.
Encara estic a temps de reclamar?
Per molt que el Constitucional hagi intentat limitar-ho, negar les possibilitats de reclamació als contribuents vulnera el dret reconegut a la Llei General Tributària de reclamar la devolució d’ingressos indeguts efectuats en els 4 exercicis no prescrits i a més, impedeix que un contribuent que ha pagat un impost en base a una fórmula de càlcul declarada nul·la pugui recuperar el que per dret li correspon.
Es tracta, doncs, d’una previsió totalment arbitrària, contrària a Dret i discriminatòria.
En primer lloc, perquè posa en pitjor situació un contribuent que ha complert amb les seves obligacions tributàries, liquidant i pagant el tribut dins de termini, que un incomplidor. Segons el raonament de la Sentència (FJ 6B), en aquest primer cas l’assumpte estaria resolt i no es podria tornar a reobrir. En canvi, un contribuent que ni tan sols s’hagués molestat a liquidar l’impost i que l’Administració li hagués enviat una liquidació del tribut no satisfet, podria impugnar-la amb l’argument de la nul·litat decretada per la Sentència.
Per altra banda, la data límit del 26 d’octubre de 2021 (data en què es va dictar la Sentència) per haver efectuat la reclamació en base a la nul·litat de l’impost, tampoc té cap mena de sentit, doncs els efectes de les sentències dictades en recursos de inconstitucionalitat es produeixen des de la seva publicació en el BOE que, en aquest cas, va ser el dia 25 de novembre de 2021, gairebé un mes més tard.
Per tots aquests motius considerem que, no només estem a temps de reclamar les plusvàlues no prescrites, sinó que convé fer-ho pel cas que els tribunals decidissin interpretar la referida Sentència des de l’únic punt de vista legal i constitucional possible: i és que la persona perjudicada per un tribut declarat nul a posteriori sempre hauria de tenir el dret a reclamar-ne la seva devolució o que l’Estat l’indemnitzés per una actuació nul·la de ple Dret.
Què podem fer a partir d’ara?
Des de la declaració de nul·litat es va generar una gran confusió sobre com procedir a partir de la Sentència, doncs no quedava clar com actuar respecte de les plusvàlues meritades a partir d’aquesta data.
A més, per acabar de complicar més l’assumpte, el Govern espanyol va publicar d’urgència el Reial Decret Llei 26/2021, que va entrar en vigor el 10 de novembre de 2021, i que determinava un nou mètode de valoració i un període de carència de 6 mesos per a que els Ajuntaments s’adaptessin a aquest nou sistema.
Per tant, per saber què hem de fer a partir d’ara, el primer que hem de tenir clar és: quina es la data de meritament de la plusvàlua?
Si la data es posterior al 26 d’octubre però anterior al 10 de novembre de 2021: El mètode de determinació de la base imposable ha estat declarat nul i no se n’ha fixat cap altre per substituir-lo durant aquest període de temps, per tant, estem davant d’un fet imposable no subjecte al IIVTNU. Caldrà, però, demanar la no subjecció de l’acte a l’Administració corresponent.
Si la data és posterior al 10 de novembre de 2021: què fer i com fer-ho depèn de cada Ajuntament, però el fet imposable està subjecte a la plusvàlua, doncs ja existeix una fórmula de càlcul admesa en Dret. La gran majoria d’Ajuntaments, però, encara no s’han adaptat a la nova normativa i, per això, cada un defineix una forma d’actuar diferent. Per exemple, l’Ajuntament de Barcelona ha imposat l’obligació de fe una declaració informativa en termini i quan tingui clara la seva forma d’actuació emetran la seva liquidació.
L’assumpte de les plusvàlues municipals és molt complex i encara no hi ha res clar. Per això us recomanem que, en cas de dubte, contacteu amb nosaltres a través de la nostre pàgina web, per correu electrònic o telefònicament. Som especialistes en tributació local.
